【外资】积极利用外资 扩大对外开放——聚焦外商投资法草案五大看点

    积极利用外资 扩大对外开放——聚焦外商投资法草案五大看点

投资促进、投资保护、投资管理……草案明确扩大开放和积极利用外资的主基调，加强外商投资促进和保护，力求释放新一轮高水平对外开放的信号。

2017年出台的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》就将促进内外资企业公平竞争作为重点，从产业政策、科技政策、政府采购等方面提出了平等对待内外资企业的要求，受到广大外商投资企业的欢迎。

商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅说，外商投资法草案将我国一系列外资政策上升为法律，为外商投资企业享受公平待遇提供了法律保障，有助于营造稳定、透明、可预期的投资环境，增强外商对中国投资的信心。

司法部部长傅政华23日在十三届全国人大常委会第七次会议上作说明时指出，为落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，规定负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。

分析人士指出，草案在总结改革经验基础上，以法律形式明确了准入前国民待遇加负面清单管理制度，有利于提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，是推动我国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的重要标志。

2018年6月，我国出台新版外商投资准入负面清单，外资限制性措施大幅减少到48条，为外国投资者提供了更加广阔的投资空间。

中国政法大学民商经济法学院副教授赵炳昊说：“在实践中，我国积累了一系列吸引外资经验做法，包括投资服务、招商引资、鼓励外商投资的产业和区域政策等，外商投资法草案坚持积极吸引外资，充分吸纳这些经验成果。

记者从相关部门了解到，外商投资法通过实施后，相应废止“外资三法”，取消外商投资企业设立审批或备案程序，仅保留内外资一致的项目管理和行业许可，将进一步提高外商投资便利化程度。

对于外商投资信息的采集，草案明确，国家建立外商投资信息报告制度，信息报告的内容和范围按照确有必要、严格控制的原则确定。

加强与国际投资规则衔接草案的一大特色是强调对外商投资合法权益的保护，包括征收及补偿、知识产权保护以及出资、利润、资本收益等的自由转出等规则，这些都是国际投资协定的重要内容。

草案在强化对外商知识产权保护、涉及外商投资规范性文件制定的约束，促使地方政府守约践诺，完善外商投资企业投诉维权机制等方面作出明确规定。

“外商投资法草案纳入这些内容，充分体现了中国对外商投资权益保护的责任担当，有利于中国更好地参与国际投资规则制定，也进一步表明了支持经济全球化的坚定立场。

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